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权力的魅力就在于此，无论你从前是一个什么样子的人，只要你获得权力之后，你就会成为万人追捧的存在。
比如如今的徐福。
整整一个月，置换使徐福的府邸之前都是人满为患的，所有人都聚集在这个地方希望能够得到置换使徐福的青睐。
这是第一个阶段。
在始皇帝二年即为秦历二年十月的第一天，置换使衙门出了新的规则，那是面对一些寻常百姓们的“政策”，也同样是换取土地的政策。
徐福认为，朝廷置换土地最大的障碍本来就不是黔首，或者说太孙殿下搞出来一个“百越之地”面向的也不是普通的黔首。
黔首们还是好好的待在中原，然后种植土地，给中原提供税收好一点。
他针对的从来都是那些世家大族们，那些大族们掌握了大量的土地，而这些土地也不好将其收回来，否则会引起这些世家大族们的反抗。
正是因此，所以嬴野才会动手。
而这一点徐福敏锐的察觉到了，所以他先是让世家大族们将土地置换的差不多了，然后才开启一轮对黔首们的兑换。
这在表面上给了世家大族们面子，让所有人以为这是世家大族占了便宜。
实际上他们只是灰溜溜的被赶走了。
事实上也正如同徐福和嬴野所预料的一样，黔首们除却一部分胆大的之外，大多数的黔首不愿意离开故土前往百越，而那些大族们则是不担心这一点——因为他们可以操控的大多数是自己家族的“家生子”。
这一部分人本就不算是秦国的国民，而算是“奴隶”的一种。
嬴野最开始来到大秦的时候也有过打算，想要彻底的废黜奴隶制，但最后他却发现，奴隶制本就是封建王朝稳定的一种因素，若是贸然废黜的话，只怕是会影响整个天下的稳定了。
也因此他就将这件事情暂时按了下来。
时机尚未成熟。
始皇帝二年，十月中旬，忙碌了接近一年的置换土地的事情终于结束了。
此时大秦朝堂之上的势力为之一清。
嬴野所要推行的土地政策终于可以开始进入到第二个阶段了，即为收回黔首以及士卒们手中的土地，将其划为国有。
这一点的难度看起来是比收回世家大族们手中土地的难度是要高的，但在嬴野看来却并非如此。
这一部分的土地才是最好回收的。
有两点原因。
其一，这些人手中的土地大多数是为了“生活”，也就是说这些人手中的土地还是“生存资料”，而非是“生活资料”。
意思就是那些大族手中的土地大多数是当做一种“投资”资产来使用的，而这些人手中的土地绝大多数是“生产资料”，为了满足自己的生活来使用的。
嬴野先前开发出来的“农具”也正是为了这一日。
在过去的一年多，将近两年的时间内，租赁署借助楚国贵族的那些商队、以及朝廷各势力的配合，几乎开遍了整个大秦。
在中原地区，甚至是每个县衙都有一座“租赁署”，而且有充足的农具可以让这些黔首来借用——只要他们能够稍微岔开时间。
即便是他们不岔开时间，租赁署也是提前开启了“预约”制度，在某个时间段内统计你要使用的时间，然后进行登记造册，如果到了时间你还没有使用？那就只能够顺势延后了。