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种师道见赵桓一直在思索，心中反而有些担心，怕自己刚才大逆不道的话触怒了陛下。
大宋朝，最在乎的是皇权。
为了皇权，别管武将文官，都要削弱权利。
如今要增加地方驻军，使得武将有自己的体系，等于是挑衅国本。这样的事情传出去，立刻就会掀起滔天波澜。
还是有些上头了。
一冲动，就说了不该说的话。
可是，种师道内心不后悔，因为他不希望变得强盛的大宋，随着陛下将来去世，又回到昔日以文驭武的局面。
以文驭武，不否认文官中有如同范仲淹那样，能文能武的人。这样的人太少，纯属个例，不是普遍的情况。
带兵打仗，还得是武人。
专业的事情，交给专业的人来操办，才会无往而不利。
种师道等了一会儿，见赵桓还没有表态，更是忧心忡忡，说道：“陛下是担心这个事情，遭到文官的集体反对吗？如果您觉得阻力太大，老臣愿意舍了这一身的老骨头，为陛下驱策，亲自提出军队改革的事情。”
“不需要你出面。”
赵桓干脆利落回绝，摇头说道：“种公一把年纪，身体也不怎么好，撑不起这样的抨击。”
“一旦无数人弹劾，你承受不住。”
“对朕来说，家有一老如有一宝，有种公这样老成持重的人坐镇，才有人点破迷津。”
“比如军队的问题，谁都没提出来，唯独种公提及，这就是国有忠臣。”
赵桓说道：“种公提议改革，朕也深以为然。大宋的军制，必须要改革。否则大宋的强盛，就会是昙花一现。”
种师道拱手道：“陛下圣明！”
想到改革军制，他这把老骨头就算豁出去也值得，继续道：“陛下，老臣虽然年迈，却也有些用。如果用老臣的命，换来改革的推进，臣觉得值了。”
赵桓摆手道：“不用，朕有合适的人选。”
种师道问道：“谁适合呢？”
赵桓说道：“秦桧！”
种师道顿时愣了下，他知道秦桧，这是跟在赵桓身边的人。只是，种师道更疑惑，皱眉道：“秦桧是文官，适合吗？”
赵桓回答道：“文官都觉得军制不妥当，都建议改革，那就必须要改革了。这事儿，就这么定了，朕会妥善安排的。”
种师道点头道：“老臣遵旨！”
赵桓继续道：“地方要安排军队驻扎，也就是在全国范围内，选定战区驻军。地方武将的轮换，兵饷和粮食的供应，都在朝廷。”
“这些是种公刚才提及的，是要这么安排。”
“只是，还要细化的安排。”
赵桓回答道：“要改革军制，就要改好，而不是改得不伦不类的。”
种师道问道：“陛下要怎么改革呢？”
赵桓说道：“现行枢密院和殿前司禁军、侍卫亲军马军和侍卫亲军步军，是相互制衡的关系，不存在直接隶属。”
“枢密院负责军事策略和军令发布等，地位高，和政事堂称为东西二府。”
“政事堂下面的兵部，却又负责军队士兵的编制、粮草兵饷的供应，以及基础的军事训练等，乃至于武举等后勤事情。”
“朝廷体系内，军队体系有相互制衡，也有配合补充，是个比较合理的安排。”
“关键，在于新设立的战区。”
“朝廷的枢密院、三个衙门和兵部是相互制衡，可以保证没有一家独大，不会集权于一身。”
赵桓说道：“可是地方战区，就算轮换武将，就算朝廷供应兵饷和粮食，也还是武将一人独大，这必须要改革。”
种师道心头咯噔一下。
的确如此！
这是他疏漏的地方。
可是地方上，也最容易出现武将独大的情况。一个能征善战的武将，必然有足够高的威望，这就导致难以只能，也会出现乾纲独断的情况。
种师道眉头深锁，说道：“是臣唐突了，没有想清楚。”
赵桓笑了笑，继续道：“一人智短，十人智长，集思广益，就能有更多的想法。朝廷能制衡分权，军队也一样。要分权避免一家独大，又要相互合作，确保军队有战斗力。”
种师道问道：“陛下，这可就难了，具体怎么办呢？”
“总不能，安排一个太监作为监军，或者安排文官当监军，去监督武将吧？”
“这样的情况在本朝，以及唐朝时，都有类似的情况。”
种师道一副忧心忡忡的模样，说道：“安排监军去，极容易出现瞎指挥的情况。派遣监军，其实就是以文驭武。”
赵桓说道：“当然不是！”
种师道眉头深锁，说道：“这样就难办了，陛下可有高论？”
赵桓回答道：“军队没有制衡的，那就设定制衡的。军中武将负责主战，那就再安排人担任政委，这个是之前没有的，朕单独设立。”
种师道问道：“什么是政委呢？”
赵桓解释道：“所谓政委，就是负责思想政治，也就是负责军中将士的思想，以及贯彻朕的决策，和武将平级。除了政委外，再设立参谋长。在唐朝时，有参谋官，又有行军参谋，设立参谋长，属于武将副职。”
“这样的设定，便是武将决定打不打仗，参谋长决定怎么打？政委决定为什么打？”
“尤其政委的存在，不隶属于武将，隶属上一级的政委。如此一来，对地方战区也就有了控制，不至于独大，也不需要惧怕武将。”
赵桓说道：“这是一个大框架，还有很多细化的问题，种公觉得如何？”
种师道回答道：“按照陛下的策略下，战区能稳定，不至于独大，却受到各方面的制约。同时，枢密院管总策略，战区主战，陛下是天决策一切。这样的策略下，臣没有异议！”
赵桓笑着道：“种公，这可是波澜壮阔的改革，你舍得辞官吗？不想把这最后的一件事情办好？”